系列新政將給“推而不廣”的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)打一劑“強心針”。工信部裝備工業(yè)司司長張相木16日表示，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》近期將由國務(wù)院發(fā)布實施�！督�(jīng)濟參考報》記者在全球節(jié)能與新能源汽車峰會上獲悉，該規(guī)劃將帶著一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策浮出水面，其中包括新能源汽車免征車輛購置稅、增值稅稅率降至13%等。

稅收優(yōu)惠助力

記者了解到，在新能源汽車方面，2011-2020年，購買純電動汽車、插電式混合動力汽車將免征車輛購置稅。在節(jié)能汽車方面，2011-2015年，中重度混合動力汽車減半征收車輛購置稅、消費稅和車船稅。

雖然稅收優(yōu)惠“兩條腿走路”，但汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院執(zhí)行副院長王冀17日接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時稱，這對中重度混合動力汽車的產(chǎn)業(yè)刺激作用大于純電動汽車。以雷克薩斯某定價27.9萬車型、豐田普銳斯某定價21.8萬車型為例，他表示，稅收優(yōu)惠將使消費者的購車成本分別降至與中高端純電動汽車的同一價格區(qū)間，一旦國際油價推高傳統(tǒng)汽油車的使用成本，混合動力汽車將有很強的“以量補價”的競爭優(yōu)勢。

王冀解釋說，新能源汽車免征車輛購置稅將為消費者減少10%左右的購車成本；中重度混合動力汽車減半征收車輛購置稅、消費稅和車船稅則能為消費者減少15%左右的綜合稅負(fù)。然而，由于新能源汽車在充換電基礎(chǔ)設(shè)施、安全性和續(xù)駛里程等方面比不上中重度混合動力汽車，即便有了稅收優(yōu)惠，消費者可能還將“持幣觀望”。

備受關(guān)注的增值稅稅率和企業(yè)納稅加計扣除也將調(diào)整。2011-2020年，企業(yè)銷售新能源汽車及其關(guān)鍵零部件的增值稅稅率調(diào)整為13%。此外，為鼓勵技術(shù)研發(fā)，新能源汽車及其關(guān)鍵零部件企業(yè)在計算應(yīng)納稅所得額時，可按研究開發(fā)費用的100%加計扣除。王冀認(rèn)為，這意味著增值稅稅率降低了4個百分點。

政府采購政策扶持

記者還了解到，在政府采購方面，國家準(zhǔn)備將符合條件的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品列入有關(guān)節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購清單(目錄)，享受國家關(guān)于自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品等政府優(yōu)先采購的扶持政策。各級政府及公共機構(gòu)，將實行節(jié)能與新能源汽車強制性采購，逐步擴大采購規(guī)模，至2015年新能源汽車采購比例不得低于10%，節(jié)能汽車不得低于50%。

產(chǎn)業(yè)格局方面，到2020年，將培育形成1到2家新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模超過100萬輛的汽車企業(yè)集團，3到5家產(chǎn)銷規(guī)模超過50萬輛的汽車企業(yè)集團。

王冀表示，即便按照實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的最保守估計，銷售前4強的新能源車企將達到250萬輛的市場銷量，若 上 述 車 企 的 市 場 占 有 率 達 到50%，意味著2020年中國新能源汽車市場規(guī)模達到500萬輛�！斑@需要純電動汽車的儲能難題得到解決，續(xù)駛里程從200公里突破到500公里，從而不需要大規(guī)模的充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�！蓖跫秸f。

對于上述新政，張相木并未向記者透露細節(jié)，但他表示：“我們規(guī)劃重要的文字表述是國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)親自審定的。我參與過一些規(guī)劃的制定……(這種情況)還是不多見的�！闭搲�主辦方亞洲制造業(yè)協(xié)會首席執(zhí)行官羅軍透露，今年起，財政部每年將提供10億到20億元資金支持節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

挑戰(zhàn)仍嚴(yán)峻

不過，全國政協(xié)經(jīng)濟委副主任、工信部原部長李毅中在會議期間指出，由于一些相應(yīng)的配套政策沒有跟上，組織措施落實不夠，實際推廣數(shù)量未實現(xiàn)計劃目標(biāo)。他透露，最近，有關(guān)部門還在研究進一步推動新能源汽車示范試點的工作方案，加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。

據(jù)此前中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年一季度，國內(nèi)純電動汽車銷量只有1830輛，混合動力汽車只有1499輛。另據(jù)中大新能源汽車公司總經(jīng)理馬憲16日透露，到2011年底，投放市場的新能源汽車大約1.5萬輛左右，但其中“大概25%已經(jīng)停用了”。

科技部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)司司長趙玉海則在會上表示，中國電動汽車產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)包括：一是發(fā)展的潛力還未充分發(fā)揮，部分試點城市鼓勵性環(huán)境和配套基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善；二是汽車企業(yè)研發(fā)投入不足；三是整車與零部件企業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新合作關(guān)系尚未建立，電動汽車尚處于產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化初期階段；四是我國電動汽車尤其是乘用車產(chǎn)品的開發(fā)相對滯后，可供市場選擇，尤其是滿足私人用戶的車型不多。