汽車油耗強制性國家標準——《乘用車燃料消耗量限值》第三階段標準或?qū)⒏鼮閲绤枴?

日前，有消息人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，“在工信部上周舉辦的一次汽車工業(yè)會議上，有提議將2015年全國平均乘用車燃料耗量降至6L/100km，這比之前披露的第三階段標準更高�！�

根據(jù)第三階段《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》(報批稿)要求，我國乘用車平均燃料消耗量水平在2015年下降到7L/100km左右，對應二氧化碳排放約為167g/km；此外加入企業(yè)平均燃料消耗量考核標準，這將對國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)形成較大壓力。

報批稿已于去年年初報批國家標準化委員會，目前仍然沒有公布執(zhí)行時間。如《乘用車燃料消耗量限值》第三階段標準收緊，眾多車企巨額投資的傳統(tǒng)內(nèi)燃機和動力總成將很難滿足新一輪限值要求。

第三階段標準變數(shù)

對于上述乘用車燃料消耗限值標準或提高的消息，官方部門并沒有予以確認，但從《每日經(jīng)濟新聞》記者向各參與制定的企業(yè)求證來看，他們并不希望新標準推進得太快。

《乘用車燃料消耗量限值》是我國控制汽車燃料消耗量的第一項強制性國家標準。2005年7月1日，新開發(fā)車型開始實施第一階段限值要求，對3.5噸以下的輕型載客車輛按整車質(zhì)量進行分段，并確定各重量段內(nèi)汽車要達到的 “百公里燃料消耗量”標準。如果某種車型油耗不達標，將不準生產(chǎn)、銷售和進口。

2008年1月1日起，第二階段限值要求開始執(zhí)行。在產(chǎn)車型比新開發(fā)車型分別推遲一年實施。目前標準仍處于第二階段。

近期，中國汽車工業(yè)協(xié)會的一位負責人表示，第三階段限值最快將于2011年7月開始執(zhí)行，即新車認證在2011年7月1日以后必須符合這一標準，而在產(chǎn)車型最晚不超過2012年7月1日。

《每日經(jīng)濟新聞》記者昨日(2月28日)向國家標準化委員會咨詢限值第三階段標準的執(zhí)行時間，但多個部門均表示對具體標準時間并不熟悉，要等通知。

2010年11月1日，國家標準化委員會在官方網(wǎng)站上公布了《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》(報批稿)。與前兩個階段最大的不同是，第三階段標準不再以單一車型為評價對象，而是將汽車企業(yè)作為整體進行評價。這與美國CAFE法(公司平均燃料經(jīng)濟性)類似。CAFE法統(tǒng)計一家整車廠一年中在美國境內(nèi)所售出的全部輕型車數(shù)量，按車型權(quán)重計算出平均油耗，這個平均值不能超過規(guī)定的年度限值。

報批稿主要起草人之一、中國汽研中心標準化研究所副總工程師金約夫在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，“標準在一年前就完成報批，并發(fā)放到汽車企業(yè)手里，應該還在走法規(guī)流程�！�

“第三階段限值標準和歐美幾乎同步，沒有必要超越太多，不然汽車企業(yè)負擔會很重�！苯鸺s夫說。

巨額研發(fā)資金抉擇

根據(jù)報批稿，第三階段限值標準沿用以整車整備質(zhì)量作為基準參數(shù)的單車燃料消耗量評價體系，同時引入“企業(yè)平均燃料消耗量目標值”的概念，將企業(yè)作為評價對象。

企業(yè)平均燃料消耗量目標值執(zhí)行時間已經(jīng)明確：油耗限值從2012年開始為導入期，2012~2014年企業(yè)燃料消耗量將分別給予高于車型油耗目標值9%、6%、3%的靈活性，2015年開始全面實施。

該標準和時間表經(jīng)過國內(nèi)18家整車制造企業(yè)和零部件企業(yè)的認同，參與起草單位包括奇瑞汽車、一汽集團、廣汽本田、東風日產(chǎn)、上海大眾和吉利汽車等。

金約夫表示，“加入企業(yè)限值標準，可以讓一些大排量汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔更多的責任，未來一些大排量汽車生產(chǎn)企業(yè)肯定要生產(chǎn)排量汽車才能達到要求，不然就得發(fā)展新能源汽車。”

比較起來，企業(yè)平均燃料消耗限值短期內(nèi)執(zhí)行比較寬松，而單車燃料消耗量標準相對嚴格。相比第二階段消耗量標準，已公布的第三階段消耗限值下降了20%，其中大排量汽車限值下降了30%。記者查閱第二階段綜合值和第三階段限值發(fā)現(xiàn)，目前還沒有一個車型油耗符合第三階段限值標準，汽車廠家面臨很大的升級壓力。

以整車整備質(zhì)量作為基準參數(shù)對第二階段和第三階段限值進行對比，重量為865KG的長安鈴木羚羊，第二階段限值為7.7L/100km，該車型綜合值為6.62L/100km，而第三階段限值為5.8L/100km；重量為1360KG的�？怂沟诙�階段限值為10.1L/100km，綜合值為7.7L/100km，第三階段限值為7.3L/100km；重量為1630KG的寶馬530的第二階段限制為12L/100km，綜合值為9.33L/100km，第三階段限值為8.1L/100km。

東風本田參與標準制定的一位人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“汽車企業(yè)油耗限值在6.9L/100km比較合理，這個標準略微高于國家標準水平，是眾多企業(yè)公認的理想值，假如企業(yè)油耗限值標準提高到5.9L/100km，相信很多企業(yè)都不達標�！�

全國乘用車信息聯(lián)席會秘書長饒達昨日對記者表示，“《乘用車燃料消耗量限值》第三階段預計最快將于今年7月份發(fā)布，明年7月實施，但執(zhí)行起來難度比較大�！�

饒達認為，“企業(yè)進入第三階段油耗限值的技術(shù)已經(jīng)具備，但是現(xiàn)在時機還不成熟，未來還得通過新能源汽車降低油耗，但是新能源汽車生產(chǎn)成本很高，假如國家強制執(zhí)行，整個行業(yè)在第三階段會面臨洗牌。”

一方面是大排量汽車的高利潤吸引，一方面是國家對汽車燃油消耗的嚴格限制，汽車企業(yè)在技術(shù)研發(fā)上面臨艱難抉擇。業(yè)內(nèi)人士多認為，自主品牌和豪華車企業(yè)在第三階段面臨的壓力最大：自主品牌油耗技術(shù)上仍然不完善，要趕上標準必須投巨額研發(fā)；豪華車企業(yè)則需投入巨資打造新能源汽車和小排量汽車；合資品牌企業(yè)由于技術(shù)比較完備，油耗限值標準提高帶來的生存壓力不大。