“誰為成品油升級買單？”這個疑問，在9月23日有了答案。當(dāng)天，國家發(fā)改委宣布對油品質(zhì)量升級實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，根據(jù)“誰用誰付費、多用多付”的原則，油品升級漲價七成成本將由消費者承擔(dān)。政策一出，即引發(fā)社會各界熱議。大部分消費者認(rèn)為，油品升級是好事，但應(yīng)該接受外部監(jiān)督，將賬本攤開，增加了多少成本，哪些部分是應(yīng)該由消費者承擔(dān)的，要清楚透明。
加油站：廣西有望提前啟動油品升級
按照國家相關(guān)要求，我國將從2014年1月1日起全面執(zhí)行國四汽油標(biāo)準(zhǔn)。此次油品置換完成后，我國汽油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將普遍達(dá)到國四標(biāo)準(zhǔn)，與美國汽油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本相當(dāng)。今年8月底，中石化宣布將從10月1日起，提前在上海全境、江蘇沿江8地市及廣東6地市開始置換相當(dāng)于歐五標(biāo)準(zhǔn)汽油，其余省區(qū)（市）提前3個月開始置換國四汽油。
9月24日下午，南國早報記者走訪了南寧市區(qū)多家中石化加油站，發(fā)現(xiàn)加油機上的油品標(biāo)號后，標(biāo)注著的依然是國三汽油的標(biāo)識。加油站工作人員表示，目前尚未接到油品質(zhì)量升級的通知。中國石化廣西石油分公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人透露，廣西提前置換國四汽油的工程正在有序推進(jìn)中，近期有可能召開新聞發(fā)布會公布具體計劃及過程。
當(dāng)日，南寧昆侖大道上某民營加油站的經(jīng)理黃�；嬖V記者，該站都是從中國石化廣西石油分公司的石化煉廠進(jìn)貨，據(jù)他了解，為保證油品供應(yīng)充足，除福建煉化、海南煉化兩家煉廠因裝置檢修推遲至11月1日前完成汽油質(zhì)量升級工作外，中石化要求其余煉廠10月1日后生產(chǎn)和出廠的汽油必須全部達(dá)到國四及以上標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，該站10月1日后進(jìn)的油品，應(yīng)該已經(jīng)達(dá)到國四以上標(biāo)準(zhǔn)，屆時南寧車主可給愛車提前“喝上”高品質(zhì)汽油。
部門：國四以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車受限
南寧市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，根據(jù)環(huán)保部的要求，從今年7月1日起，所有生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和注冊登記的車用發(fā)動機與汽車必須符合國四標(biāo)準(zhǔn)。但截至目前，廣西仍未能按照環(huán)保部要求全面實施國四標(biāo)準(zhǔn)，而油品質(zhì)量跟不上就是其中的客觀原因之一。
“按照國家發(fā)改委油品質(zhì)量升級時間表，廣西按照環(huán)保部要求對新生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和注冊登記的機動車發(fā)動機和汽車，全面執(zhí)行國四標(biāo)準(zhǔn)最遲不會超過明年�！痹撠�(fù)責(zé)人介紹，屆時，廣西國四以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車，尤其是柴油車數(shù)量將會得到明顯控制，加上油品質(zhì)量的提升，將對減輕城市環(huán)境空氣顆粒物污染起到非常重要的作用，而作為顆粒物污染相對較重的南寧市來說，作用將會更加明顯。
該負(fù)責(zé)人表示，南寧市將率先在全區(qū)按照國家大氣污染防治行動計劃，逐步淘汰高污染車輛（黃標(biāo)車），油品質(zhì)量的升級和油價的上漲，對此會起一定的推動和促進(jìn)作用。
學(xué)者：不能讓消費者扛大頭
油品升級，改變的是什么？廣西大學(xué)機械工程學(xué)院熱能動力工程系副教授莫春蘭介紹，油品質(zhì)量是影響汽車尾氣排放的重要因素。國三油升級到國四油，主要是從環(huán)保降排角度考慮的，升級后最大的變化是汽車尾氣中的硫含量大幅減少。
油品升級是好事，可車主想讓愛車享用高品質(zhì)油是要付出成本的。在國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于油品質(zhì)量升級價格政策有關(guān)意見的通知》中，車用汽、柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級至第四階段每噸分別加價290元和370元；從第四階段升級至第五階段每噸分別加價170元和160元。國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照“誰用誰付費、多用多付”的原則，油品升級的成本七成要由消費者承擔(dān)。
“為環(huán)保埋單，估計大家愿意。但公眾有權(quán)利知道，貴得到底值不值？”廣西社科院社會學(xué)研究所副所長、研究員羅國安質(zhì)疑說，油品升級所需要花費的成本，理應(yīng)由政府、企業(yè)和消費者共同分擔(dān)，絕不能讓消費者扛一大半。政府可以通過稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)升級油品。同時，油企也應(yīng)承擔(dān)一部分費用，畢竟在現(xiàn)行壟斷格局下，油企是最大的獲益者。超過七成的升級費用需要消費者來埋單，明顯超出公眾的心理預(yù)期。
羅國安認(rèn)為，油品升級應(yīng)公布成本的結(jié)構(gòu)和投入，油品價格應(yīng)接受外部監(jiān)督，將賬本攤出來，增加了多少成本，哪些部分由消費者承擔(dān)，要講清楚。必要時，要啟動聽證等程序，增加透明度。否則，公眾有權(quán)利質(zhì)疑，壟斷油企是否又將油品升級作為成品油漲價的契機。
車主：痛呼買得起車開不起
眼看油價又要“坐地起價”，車主們有些坐不住了。“我今天算了一下，開車的成本將增加不少�！蹦蠈庈囍髭w先生算了一筆賬：按照有關(guān)部門公布的油品價格上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)計算，每升油品將會上漲兩三角，“我每月大概用100升油，也就是說每月支出費用要增加二三十元，一年就要多花二三百元了�！壁w先生掰著手指算得很細(xì)， “要多付的錢除了油價，還有近段時間鬧得沸沸揚揚要漲價的停車費�！�
記者以趙先生為例，僅從加油、停車兩項，計算出一位南寧普通車主在油品升級、停車費新政實施前后的支出區(qū)別：若趙先生每個周末開車帶家人去逛街、就餐一次，在南寧一類區(qū)市政道路停車位停車3小時，每次將被收取19元，每月外出4次，共計支出76元；如果實施停車費新政兩種方案，趙先生的停車支出將為120元或172元，加上油品升級后多付出的油價，他每月將要多支出上百元，一年下來，并不是個小數(shù)目。
有市民表示，前幾年，相關(guān)部門出臺車購稅政策鼓勵大家買車，還沒過幾年，油價在漲，停車費也在漲，這車子真是買得起開不起：“或許以后我會把車停在家里不敢開，重新回到騎電動自行車上下班的生活了�！�
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